隨著我國開始逐步進(jìn)入老齡社會(huì)，如何完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的十八大報(bào)告中為我國社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)描繪了一個(gè)宏偉藍(lán)圖，提出“要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”，“改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制”。
這個(gè)宏偉藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)？回顧歷史我們不難給出答案。就在過去的10余年間，我國已經(jīng)初步建立起了一個(gè)廣度前所未有的社會(huì)保障體系，并正在對(duì)其不斷進(jìn)行完善、擴(kuò)展，朝著全民社保體系穩(wěn)步邁進(jìn)�！秶医y(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2000年，我國參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為1.36174億人，其中參保職工1.04475億人，離退休人員3169.9萬人；全年全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入2278億元(含征繳收入和中央財(cái)政、地方財(cái)政補(bǔ)助)，總支出2115億元；年末全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余947億元。而到2011年年末，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)2.8391億人，比上年末增加2684萬人，其中參保職工2.1565億人，參保離退休人員6826萬人；全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入16895億元，比上年增長25.9%，其中征繳收入13956億元，比上年增長25.6%；各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2272億元；全年基金總支出12765億元，比上年增長20.9%；年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存19497億元。
農(nóng)民也能領(lǐng)取養(yǎng)老金，是我國社保體系全民化的重要內(nèi)容。人力資源與社會(huì)保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2000年底，全國農(nóng)村參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的人數(shù)6172萬人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余195.5億元，在此后的幾年中參保人數(shù)曾一度下降。而隨著2009年我國啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，被納入保險(xiǎn)體系的農(nóng)民數(shù)量迅速增加。到2011年年底，全國有27個(gè)省、自治區(qū)的1914個(gè)縣(市、區(qū)、旗)和4個(gè)直轄市部分區(qū)縣開展國家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；年末國家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)3.2643億人，比上年末增加2.2367億人，其中實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)8525萬人；全年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1070億元，比上年增長135.9%。
進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工也被逐步納入社會(huì)養(yǎng)老體系，解除了參保農(nóng)民工的后顧之憂。2006年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為1417萬人，到2011年年底，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為4140萬人，比2010年末增加856萬人。
2011年，我國還啟動(dòng)了國家城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，這是我國繼啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以來又一擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的制度，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。到2011年底，試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)539萬人，其中實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)235萬人。全年城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入40億元，基金累計(jì)結(jié)存32億元。2012年，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有望實(shí)現(xiàn)全國覆蓋。人保部副部長胡曉義表示，我國在短短10余年間，數(shù)億人納入社會(huì)保障覆蓋范圍，建立起世界上最大的社會(huì)保障體系，這是一個(gè)了不起的成就。
